2015年广西公务员时事政治：优化科技资源配置 实施创新驱动发展战略

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　　党的十八大以来，中共中央总书记同志围绕实施创新驱动发展战略发表了一系列重要讲话。日前，同志在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上发表的重要讲话进一步对实施创新驱动发展战略作了深刻阐述，强调“我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐”。他还强调，“要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。”深入学习贯彻这些重要讲话精神，要求我们进一步优化科技资源配置，实施好创新驱动发展战略，使科技通过创新加快向现实生产力转化，为经济社会发展提供强大支撑。

　　实施创新驱动发展战略必须优化科技资源配置

　　同志指出：“实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”他强调：“要着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革国家科技创新战略规划和资源配置体制机制”。这表明，实施创新驱动发展战略，一个重要方面就是深化科技体制改革，优化科技资源配置。

　　改革开放以来，我国科技体制改革一直围绕促进科技与经济结合这个关键问题展开，科技资源配置市场化的效率逐步提高。近年来，我国在优化科技资源配置方面的改革主要集中在以下方面。

　　注重发挥好国家战略规划的引导作用。2006年出台国家中长期科学技术发展规划纲要，确定发展方向和重点任务，引导市场预期，鼓励和支持企业围绕国家战略需要配置资源。2008—2013年，中央财政共投入国家科技重大专项(民口)823亿元，带动企业和地方投入1400亿元，围绕产业链进行系统部署，集中力量突破一批关键共性技术，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品，解决了我国经济社会发展中众多的“短板”问题和“卡脖子”问题，新技术、新产品创造的新产值累计1.2万亿元。

　　注重发挥好宏观政策的导向作用。灵活运用财税、金融、投资等政策工具，激励各类市场主体加快创新步伐。2012年度企业享受研发费用加计扣除政策减免税突破430亿元，超过政府任何单项科技计划年度的投入。2013年，科技型中小企业创新基金投入46亿元，风险投资及私募股权投资对科技企业投资356亿元，带动社会投资1900亿元，科技型中小企业信贷总额超过6300亿元。

　　注重创新创业的载体和环境建设。中央和地方合力推进国家高新区的改革与发展，为科技创新创业搭建核心载体、营造良好环境。在国家自主创新示范区和高新区内，企业的研发支出、授权专利都超过全国企业1/3，新产品销售占其产品销售总额的1/3。2013年国家高新区总收入达20万亿元，工业增加值占到全国的16%，平均能耗一直比全国平均水平低近40%。

　　注重从需求侧培育新兴市场。比如，在培育发展战略性新兴产业中，国家通过组织实施“十城千辆”“十城万盏”“金太阳”等创新成果应用示范工程，激发市场应用潜力，持续扩大市场应用规模。全国已推广各类节能和新能源汽车6.8万辆，应用LED灯具年节电超过20亿度。

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