2015国家公务员热点时评：公务员职业道德

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　　【背景链接】

　　2011年11月4日，中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》，《意见》要求，突出德在干部考核标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。《意见》强调，考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

　　同时，国家公务员局也发布《公务员职业道德培训大纲》，宣称“十二五”期间，我国将对全体公务员进行职业道德轮训，并把该培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容。职业道德培训内容涵盖公务员的世界观、权力观、事业观等内容，且涉及中国古代如何加强“官德”修养，培训时间不少于6学时。

　　【标准表述】

　　[内涵]

　　做人要有人品，做官要讲官德。所谓官德，主要是指官员恪守职业道德，保持政治操守。

　　[深度分析]

　　由于官员在社会生活中地位特殊身份特殊，官德缺失就会在思想上、作风上都导致****，其危害不可估量。无数事实早已反复证明，官德是官员****的第一道防线，官德缺失往往是官员****的第一道溃口。

　　如今，官德不彰、权力失范的问题颇为突出，媒体曝光的形形色色缺德官员的各色“事迹”，令人揪心，刺激着社会的敏感神经。有的官员欺上瞒下，弄虚作假，有的官跑官要官、买官卖官，有的官生活腐化、情趣低下，有的官吃拿卡要、与民争利……日记门、艳照门、微博门、短信门等等，无不折射少数官员官德的严重沦丧，官德建设刻不容缓。

　　为官必须修德，我国自古以来就一直重视官德的养成。古语云：尔禄尔俸，民脂民膏;下民易虐，上天难欺。儒家笃信“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”、“其身正，不令而行;其身不正，虽令不行”。

　　众所周知，我们党的干部标准是德才兼备、以德为先。******总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”“五德”并提，彰显了官德修养的时代意义与时代要求。事实上，很多官员出问题，不是出在能力上，而是出在官德上。

　　从历史上看，官德水平往往在一定程度上决定着一个政权的兴衰成败。表面上，官德只是官员个人修养层面上的道德问题，实质上更为重要的是公共权力的监督问题，是法治缺位问题。事实上，当下官德不彰，权力失范，其背后是权力制衡机制的严重缺失。正如学者哈耶克所说，“制度决定官员的变形与扭曲”。一个好的制度，可以让无德官员不敢轻易作恶;而一个坏的制度，却能让天使变成魔鬼，将人性的恶无限放大。

　　作为掌握公共权力的官员，理应是道德的楷模，官员的官德理应比一般群众的道德水准更高。官德是社会风气的风向标，官德影响民德，影响社会风气。官德水准提高了，群众的道德水准随之也会提高，社会风气因此得以净化，整个社会的道德水准因此得以提升。官德良好，社会才能风清气正;反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整个社会风气。

　　官德问题直接关系党和政府的道德形象，官员的道德修养决非官员个人的私事、小事，与党和政府的道德形象密切相关，官员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。

　　“官德”需要内在的修炼和培养，更需要外在的刚性监督制约机制。良好“官德”的养成，除了各级官员自重、自省、自警、自励，切实加强自身修养外，更需要一个良好的外部机制。考核和培训固然重要，但都不是解决官德问题的治本之策。唯有法治和监督，才是解决官德不彰问题的根本之道。

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